淮南铅酸蓄电池回收监管难度大的主要原因剖析

废铅酸蓄电池监管难度大，笔者认为，主要有以下几方面原因。
一是废铅酸蓄电池的产生点散面广，处置行为不易控制。不同于其他危险废物，废铅酸蓄电池的产生点源分布非常分散，涉及行业众多。
据了解，一个地级市废铅酸蓄电池的产生点源可达数千家，主要包括汽车4S店、二手车市场、电动自行车销售点、铅酸蓄电池生产企业等。涉及群体包括个体消费者、普通店商和私人企业主。
一些个体消费者和普通店商对废铅酸蓄电池的管理缺乏相关专业知识，对其正规处置流程和非法处置造成的环境危害认识不足，很容易将收集到的废铅酸蓄电池随意贩卖给小商贩。而铅酸蓄电池生产企业主难免受利益驱使，将生产或销售过程中产生的废电池低价销售给商贩。因此，要将这些分散的群体监管到位，存在较大难度。
二是废铅酸蓄电池的收集门槛较高，收集体系尚未健全。根据《危险废物收集、贮存、运输技术规范》，危险废物必须交由持有危险废物经营许可证的企业进行收集处置，这对于量小点散的废铅酸蓄电池收集无疑存在诸多困难。目前大部分省市在废铅酸蓄电池规范收集上仍缺少有力的监管手段。
受到合法渠道和非法渠道之间价格差等影响，产废点（维修店、摊贩等）—收集小贩—贸易商—非法地下冶炼企业这条灰色利益产业链依然存在于市场中。据统计，流通到不正规企业处置的废铅酸蓄电池约占产生总量的80%。大量废铅酸蓄电池被不法商家随意拆解处置，酸液随意倾倒，存在较大环境安全隐患。
三是废铅酸蓄电池的监管机制尚未理顺。除环保部门外，废铅酸蓄电池的监管还涉及交通运输、市场监管、商务等部门，这些部门对废铅酸蓄电池的监管重视程度不一，监管能力参差不齐。有的地市对废铅酸蓄电池的处置监管尚处于空白，有的地市则将废铅酸蓄电池的监管全部交由环保部门。而环保部门对废铅酸蓄电池产生点源的基础信息掌握不全，回收环节缺乏有效的监管手段，势必会给部分利欲熏心的经销商和生产企业带来可乘之机。